稳增长关键期 政策不能撤火

在经历了一季度的艰难调整之后，经济在二季度迎来了宏观政策的不断加码，与工业和投资相关的4月经济数据格外引发关注。

国家统计局5月13日公布的数据显示：中国4月规模以上工业增加值同比增长5.9%，社会消费品零售总额同比增长10%，1-4月城镇固定资产投资同比增长12%。

虽然4月工业增加值较3月有所回升，但1-4月的工业增加值、消费和固定资产投资都低于预期。毫无疑问，这几项经济数据是观察经济运行和今后宏观政策制定的重要参考，特别是工业数据。

工业增加值回升，给“经济运行处于合理区间”这一判断提供了不小的支撑，尤其是在一季度经济增速降至近来年低点的7%，二季度就成为“稳增长”关键的一个季度。

国家统计局新闻发言人盛来运对上述数据的解读是，“4月国民经济运行仍处于合理区间”，“政策措施效果显现，经济活力趋于增强”。而从近两个月密集出台的降准、降息、降税、清税等不断加码的宏观政策可以看到，中国正在力保二季度经济不出现明显波动。

从宏观政策来看，重点扶持实体经济的政策效果开始显现，这是4月工业数据回升的一个重要动力，同时也表明，在经济结构转型过程中保证实体经济平稳是非常有必要的，这已经成为共识。

从经济运行的微观变化来看，3月工业增加值低于预期的两个原因——房地产市场和制造业生产能力过剩的结构性调整所导致。而4月的数据显示，非公工业和民间投资的回升是工业增加值的主要动力，也就是说，民营经济对当前的经济转型功不可没。

除了宏观政策和民营经济，还有什么对4月工业增加值回升起到了关键作用？实际上，在政策和经济主体之外，整体经济的内生动力也逐渐发挥作用。

4月，高技术产业增加值同比增长超过10%，明显快于规模以上工业增速；符合消费升级方向的产品生产和销售也增长较快，4月运动型多用途乘用车（SUV）生产同比增速高达近50%。此外，随着新产业、新业态引领作用日益明显，中国“互联网+”继续迅猛发展。1至4月，全国网上零售额同比增长超过40%，其中网上服务零售额增长43%左右，网上商品零售额增长40%左右。

如何保证内生动力不断持续，为经济转型提供重要的动力支撑，是当前宏观经济调整的重中之重，这也是对宏观政策的一次巨大考验。一者“稳增长”政策在保证经济处于合理运行区间同时要避免刺激过度，二者“稳增长”政策能否在预期的时间内发挥作用，在经济和调控政策均处于“新常态”的当下，政策既要留足提前量又要有的放矢，难度高于以往。

由此可以清楚看到，那些代表着新产业、新业态的行业，与产能过剩和重复投资的钢铁、水泥等行业相比，明显的优势行业调整更快、成本更小。新兴产业增长加快，既来自于前一阶段的产业政策调整，也会对未来产业发展带来良性影响。因此，要保证经济平稳运行，特别是二季度经济不出现明显波动，宏观政策的连续性显得尤为重要。

特别是对于工业来说，受政策影响的环节颇多，而且能够对其产生影响的政策往往来自多层级的政府部门，尤其在信贷和税收方面，不仅要继续给予必要的支持，还应该在政策执行层面加大监督力度，真正保证好的政策可以被顺利执行，可以给企业带来看得见摸得着的好处。（文章来源：经济观察网）