从玉米产业视角解读一号文件变化

一、关键词：调整优化农业结构

来源：二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给（三）调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料。实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。合理确定内陆水域养殖规模，压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁捕。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。

解读：

1.实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积

调整优化农业结构。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。众所周知，中国大豆需求主要依靠进口，大豆产量的缺失一直是我国的短板，特别是2018年中美贸易摩擦的发酵升级，进一步暴露了短板的弊端。因此，多途径扩大种植面积恢复大豆的产量意在解决我国农业品种生产不均衡现象，以削弱他国对于我国的牵制。虽说大豆振兴迫在眉睫，但也面临着摆在眼前的诸多困难，首先可改种大豆的地区目前多以玉米种植为主，若增加大豆的种植面积，则相对而言将减少玉米的种植面积，进而削弱玉米的产量，2018年玉米去库存效果显著，则整体玉米供给将在未来呈现逐步下降趋势，因此，此消彼长间或将增加玉米的供给担忧。其次，玉米种植期间需要田间管理较少，大豆则不然，传统的种植玉米农户改种大豆将增加种植难度，或给产量带来一定风险；18年中美贸易开端即在春播之时，中央就对部分地区的大豆补贴进行了临时的策略下发，但由于部分地区已经播种了玉米、且大豆补贴申报的时间较短，多数农户因考量错过了大豆的种植，因此今年大豆补贴的下发以及如何积极推动农户改种大豆的补贴金额是我们春播前关注的重要话题之一。最后，关于的大豆的销售环节，目前东北大部分地区农产品多为玉米贸易活动，大豆购销较少，部分地区存在想卖大豆却找不到买主的局面，如何解决农户卖大豆的后顾之忧将是农户是否改种大豆的又一考量因素。真正实现我国的大豆振兴计划，仍任重而道远。

2. 合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

2018年非洲猪瘟席卷我国，给生猪市场带来前所未有的打击，因此也催生出一种观点，即增加牛羊鸡等在饮食结构中的占比，其中随着人民生活水平的日益提高，对于牛肉等高品质肉类的需求也越来越高，基层牛羊类养殖逐年增加，其中关于牛的饲草料也在中央一号文件中得以提及；此外，相较于猪肉价格的阶段性波动即“猪周期”，牛羊等价格波动相对稳定，也利于维持市场物价稳定。因此发展青贮玉米种植，使中国人的菜篮子均衡配比也有着宏观层面的重要意图。众所周知，目前市场主要流通的玉米类型主要为大宗黄玉米，饲用方面主要用途为猪、禽等饲料。关于青贮玉米的种植未成为主流，发展青贮玉米种植、苜蓿等优质饲草料的生产，合理调整粮经饲结构，优化种植生产端的产需配比，是我国调整优化农业结构的重要手段。

二、关键词：实施重要农产品保障战略

来源：二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给（五）实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。加大农产品反走私综合治理力度。

解读：

1.将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

夯实农业基础，保障重要农产品有效供给提及实施重要农产品保障战略，玉米方面，将去年的加快玉米去库存转变为，稳定玉米生产，确保谷物基本自给等。可见中央对于今年的玉米生产方面指引了新方向，即稳定玉米市场，换而言之，即稳定玉米价格，但同时文中也提到，保障重要农产品的有效供给，切片到玉米产业，即在保证玉米的有效供给的同时，稳定玉米生产，结合上文的大豆振兴计划，今年关于玉米种植的补贴，以及农户关于大豆、玉米种植成本的测算，可见今年的玉米种植面积将有所调整，关于调整幅度，仍需等到春播之时才有决断。此外关于玉米价格方面，若种植面积的调减势必会带来产量的减少，结合有效供给，中美贸易谈判推进，关于玉米进口将势在必行，但进口量仍需关注贸易协议最后敲定。

2.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。

加强一带一路农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。受中美贸易摩擦的影响，我国正在寻求新的贸易拓展方向，以减少进口大国对于我们的牵制，因此一号文件提到拓展多元进口渠道，通过我们已经建立的“一带一路”发展基础，加强农业国际合作，在“引进来”的同时，支持农业“走出去”；其中所需要的重要媒介即培育一批跨国农业企业集团，此前，我国也积极进行了相关方面的合作，如推动国企与巴西农业的合作等，也初见成效。因此在加大我过粮食安全的前提下，利用国内的资源确保谷物基本自给，在其他弱势、不足品种做到利用国际市场资源，得以稳健发展。

三、关键词：实施数字乡村战略

来源：四、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道（四）实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

解读：

“互联网+农业”正式出现在中央一号文件中，与玉米产业相结合，可以幻化出， “互联网+玉米”的大数据模式。推进玉米全产业链的大数据建设是玉米产业活力新的增长点。一号文件指出，电子商务进农村，即用过互联网为载体，实现基层关于农业信息的进村入户，通过电子商务的模式，真正做到，“互联网+农业”真正惠于农民，同时其背后需要大数据建设支撑，因此需关注地方的相关扶持政策以及运行模式等相关文件。