股份制改革激活乡村经济

近日，农业部百乡万户广东调研组来到了广东省佛山市南海区河村社区，与村干部一起话家常、摸家底，把脉乡村经济发展。

河村是一个典型的以乡村工业为基础完成第一轮城镇化的“村改居”社区。社区党委书记麦宜镜向调研组介绍，河村自上世纪90年代开始进行农村土地股份合作制改革，经过20多年的发展形成了目前以自建厂房仓库为主、租赁土地为辅的发展模式，带动了社区经济迅速增长。去年，村组两级经济可支配收入8.7万多元，村民人均收入2.5万元，人均分红1.2万元。“社区集体经济的持续增长，得益于坚持和完善了20多年的股份分配方式。我们把集体经济收入的60%用于股份分配，40%用于积累和扩大再生产，保证了经济可持续发展。”麦宜镜表示。

“河村社区的经济发展模式是南海农村发展的一个缩影。”佛山市南海区城乡统筹办公室主任刘锦枌向调研组介绍道，作为改革开放的桥头堡，南海在改革的浪潮中先声夺人。肇始于上世纪90年的南海农村土地股份合作制改革明晰了土地的集体所有权，按集体资产总价值量化成等额股份向农民配置股权，使农民的承包关系得到改变，为土地升值、流转、出让、重组以及开发利用创造了条件，南海农村经济借此实现了跨越式发展。

然而，南海区在迅速完成第一轮城镇化的同时，也遭遇到了发展阵痛。最初推进股份制所设置的股权分配制度不尽合理，导致集体经济股权利益矛盾日趋激烈，成为了农村不稳定的重要因素。

刘锦枌告诉调研组，在激进工业化带来的危机面前，南海也看到了转型的契机。近年来，南海区陆续成为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点、全国土地改革试点区。借此契机，南海一方面出台历史遗留问题人群股权解决方案，扫除内部障碍，消除集体土地股权纠纷的存量问题。另一方面以“三旧”改造为突破口，向存量要空间，探求农村集体建设用地合法入市。

“河村社区下一步的发展规划就是利用原有旧厂房改造之机，把靠近居民区的工业区重新规划为商住区，改善村民居住生活环境的同时也能够提高集体土地的投资收益，为农民谋取更大的利益。”麦宜镜向调研组表示。（来源：农民日报）