吃饭这件事，不容小觑！

洪范八政，食为政首。古往今来，口粮安全都是治国安邦的首要之务。每年的中央一号文件，必是关于三农的。决策者牢牢地记住了“为政之要，首在足食”的古训，使“以农业为基础”、“以粮为纲”成了长达30年的基本国策。

仓禀足而知礼仪，衣食足而知荣辱。从战略高度上来看，国家只有粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展大局。尽管我国粮食已经连续多年增产，但并不意味着已彻底解决粮食问题。现在仍处于“紧平衡”格局，基础不稳固。

我国是世界上的人口大国，占世界人口的六分之一，吃饭关乎国计民生、关乎民族兴亡，关乎社会稳定。毛泽东同志说：“民以食为天，吃饭第一”。粮食安全这根弦，在什么时候、什么情况下都不能放松。

20世纪，美国人布朗就曾提出：“21世纪谁来养活中国人”的疑问，让全世界都开始关注起中国的粮食问题。布朗在书里有三个判断：中国的人口增长不可逆转；中国的农田减少不可逆转；环境破坏造成的农作物减产不可逆转。

从当前我国农业发展形势来看，布朗的推断并非妄言。一方面，农业用地被征用，作为居民住宅、工业用地或者汽车公路。除此之外，由于种粮收益大大低于务工收入，农村新生力量大量涌入城市，务农群体减少，导致现有耕地出现闲置。另一方面，农业生态环境受损严重，耕地、水资源日益紧张，粮食生产遭遇生态和资源两道“紧箍咒”，粮食持续增产的压力前所未有。随着人口增加、城镇化推进、人民生活水平提高，粮食需求量将呈刚性增长趋势，到2020年，我国预计粮食需求量将达到1.4万亿斤。粮食需求如此巨大，保障粮食安全的难度可想而知。

除了耕地资源减少影响“量”的安全，土壤污染还给粮食生产带来“质”的威胁。
比起感官能感受到的污染，隐匿在粮食等食品中的污染更可怕。往往在不知不觉中，某些重金属已经通过食物进入人体内，并逐渐残噬人体健康。近两年不断有媒体报道，村民用自家生产的粮食喂鸡和猪，鸡不下蛋，猪不吃，所以自己也不敢吃，只能出售后到镇上买别的地方生产的粮食。镉米危机、癌症村等新名词和怪现象，就是粮食重金属污染爆发的一个个集中体现。

目前我国土地污染十分严重，有调查数据显示，我国重金属污染土地已超过3亿亩，占了我国耕地的1/6。专家表示，镉等重金属污染具有相当大的不可逆性，土壤一旦被污染，即便经过多年，对农作物的影响也可能延续很长一段时间。

国土资源部曾公开表示，全国每年受重金属污染的粮食高达1200万吨，直接经济损失超过200亿元，而这些粮食可养活4000多万人。同样，如果这些粮食流入市场，后果将不堪设想。重金属污染对我国的生态环境、食品安全、百姓健康和农业可持续发展已构成严重威胁。

环境因素威胁粮食安全，粮食生产同样反作用于环境。长期以来，我国过于强调保障粮食的当期供给和线性增长，虽然对保证粮食生产和供给有积极作用，却也给农业生态环境带来不小负面影响。

保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐。在此背景下，要想“手中有粮，心中不慌”，首先要解决“有地种”，其次是解决“谁来种”，在此基础上解决“可持续”的问题。深入推进农业发展方式转变，走出一条生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

笔者认为要建立可持续的农业现代化道路，一方面要从法学角度思考粮食生产环境污染问题，从粮食生产节能减排、粮食生产资料安全使用管理、耕地质量保障、污染责任追究等诸多方面加以具体规制。另一方面对造成环境污染和破坏的传统生产方式进行改善，大力发展生态农业，实现对物质和能量的多级利用，减少对源和能源的消耗，建立资源节约型农业模式。同时，切实维护种粮农民的利益，增加种粮农民的收入。摘自{中华粮网}