中国是大豆的起源地和原产国，大豆种植历史悠久。几千年来，一直是世界第一大豆生产大国。1954年，中国大豆产量被美国超越，后又相继被巴西、阿根廷超越，现为世界第四大豆生产国。1996年，中国从大豆净出口国转为净进口国，进口量逐年增加，对外依存度超过80%。
“大豆危机”改变中国市场格局
我国进口大豆的历史很短。1990年开始进口，1996年就已从大豆净出口国转变为净进口国，从大豆完全自给自足逐渐转变为高度依赖进口。短短几年间，我国从巴西、美国、阿根廷等国的大豆出口竞争对手转变为这些国家的最大买家，原产于中国的大豆竟然变成了有可能被“卡脖子”的原料之一。
这种反转是怎么发生的？我国为什么需要进口这么多大豆？从经济学逻辑看，需求增长是大豆进口快速增长的主要原因。中国农业大学经济管理学院院长、教授司伟认为，随着人民生活水平的提高和畜牧业的快速发展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆产需缺口较大且长期存在。根据各方面的统计数据，我国大豆常年消费量超过1亿吨，2021年大豆消费量10872万吨，国产大豆产量1640万吨，进口量9652万吨。
一场著名的“大豆危机”彻底改变了中国大豆市场格局，大豆大量进口的背后是跨国粮商开拓中国大豆市场的野心。为满足日益增长的市场需求，上个世纪90年代末期，我国取消了大豆的进口关税配额，降低大豆进口关税至3％，大豆进口迅速增长。2001年加入世界贸易组织后，大豆市场全面放开，廉价大豆如潮水般涌入。“大豆危机”就在那时出现。2003年至2004年，美国农业部和跨国粮商联手炒作导致美国大豆价格暴涨暴跌，采购美国大豆的国内大豆压榨企业严重亏损，大面积停产或者破产。以美国ADM、邦吉、嘉吉和法国路易达孚等为代表的外资企业通过收购或者并购的方式，乘机控制了我国大豆压榨企业，并垄断70%以上大豆贸易量，控制了进口大豆的贸易权、定价权和运输权，大豆进口量随之快速攀升。据统计，“大豆危机”前，我国大豆压榨企业有1000家，大豆危机后的2006年，大豆压榨企业仅剩90余家，其中66家有外资背景。随着外资企业而来的，是进口大豆迅猛增加，2020年大豆进口量突破1亿吨。
“在跨国企业和廉价进口大豆的冲击下，我国大豆产业安全受到严重威胁。” 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、研究员钟钰说。作为世界第一大豆消费国和第一大豆进口国，国内大豆压榨企业沦为进口大豆的“加工车间”，由于没有国产大豆压榨企业做支撑，国产大豆从油脂领域黯然退场，中国彻底丧失了大豆市场话语权，“中国需求”成为国际金融资本、跨国粮企炒作国际大豆价格、收割财富的重要手段。
在进口大豆冲击和比较效益的影响下，农民种豆积极性严重下降，大豆种植面积严重萎缩。黄淮海地区大豆生产向山东、河南、河北、安徽等四省集中，东北大豆生产向高寒地区转移。为追求更高的经济效益，农民逐渐放弃传统粮豆轮作方式，不仅减少大豆产量，而且连续不换茬种植玉米会造成玉米减产。为保护国产大豆，保护豆农的利益，2008年至2013年，我国启动实施大豆临储政策，导致国内外大豆价格进一步倒挂，企业采购积极性进一步下降，出现了“国产大豆进粮库、进口大豆进市场”的尴尬局面，进一步压缩国产大豆市场空间。
国产大豆是放弃还是坚守？2014年以来，我国推进农产品收储制度改革，实行国产大豆振兴计划，通过发放大豆生产者补贴、玉米大豆轮作补贴等措施，激发农民种植大豆积极性，2016年，全国大豆播种面积和产量在触底后开始反弹，连续多年实现“双增”。2020年，全国大豆播种面积达到1.48亿亩、产量达1960万吨，创历史新高。然而在2021年，在玉米播种面积和产量实现“双增”的同时，大豆播种面积减少2200万亩、产量下降320万吨。“这主要是由于大豆收益与玉米相比较低，农民种植大豆的意愿减弱。”国家统计局农村司有关负责人这样解释。
根据木桶理论，木桶能装多少水取决于最短的那块木板。在世纪疫情和百年变局之下，面对严峻复杂的国际环境，我国大豆进口高度依赖巴西、美国等少数几个国家，大豆产业链供应链安全风险增加。中央高度重视大豆问题，“要认真贯彻落实习近平总书记关于提高大豆油料生产的重要指示精神，坚决采取多种措施增加大豆生产，确保完成扩种目标任务，切实提高自给保障能力。”中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华今年5月份在黑龙江省黑河市实地督导扩种大豆工作时强调。
国产大豆路在何方
大豆的用途主要分为食用和油用。2003年至2004年“大豆危机”之后，进口大豆基本垄断了大豆油料和饲料豆粕市场，将国产大豆排挤出主流市场，而国产大豆从此更加专注于食用大豆市场。
经过长期错位竞争，我国逐渐形成了国产非转基因大豆和进口转基因大豆两个相对独立的市场，国产大豆主要是食用，进口大豆主要用来加工油脂和饲料豆粕，二者相互之间也具有替代性。黑龙江建三江隆信达粮食贸易公司总经理韩中君从事国产大豆贸易20多年，是国产大豆兴衰起落的见证者。让韩中君担心的是，新冠肺炎疫情发生以来，国产大豆价格持续上涨，价格从疫情前每吨3500元涨至现在6000多元，一部分食品加工企业为了降低生产成本，可能会采购价格低廉的进口大豆替代国产大豆，这会进一步压缩国产大豆市场空间。
不仅如此，近年来我国也开始进口非转基因大豆。为解决大豆进口来源地和品种过于单一的问题，我国逐步构建大豆进口多元化格局，除了从巴西、美国、阿根廷等国进口转基因大豆外，还从俄罗斯、埃塞俄比亚等国进口非转基因大豆，国产大豆的市场空间被进一步压缩。不过，从目前来看，非转基因大豆进口量少，暂时对国产大豆影响有限。
有人认为食用大豆市场是国产大豆“最后的堡垒”，为了守住“堡垒”，还要付出艰苦努力。从世界市场看，大豆分为非转基因大豆与转基因大豆两种，二者之间的竞争不可避免。国产大豆能否在与进口大豆的竞争中胜出呢？随着国际上转基因大豆越来越多，非转基因大豆就变得越来越稀缺，越来越受到国际市场重视。目前我国是世界最大的非转基因大豆生产国和消费国，“国产大豆应该瞄准国际国内食品市场，发挥非转基因大豆的竞争优势，形成与转基因大豆错位竞争、相互补充的格局，这对保障我国粮食与营养安全、食品安全、耕地安全、环保安全、中国大豆品牌安全具有重大战略意义。”山东禹王集团董事长刘锡潜说。
非转基因大豆原料是我国食品加工企业的竞争优势。根据我国有关农业转基因生物安全相关管理办法，禁止进口转基因大豆直接进入食品领域，并对种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕等部分商品实施转基因标识管理，但酱油、豆奶、豆浆、豆腐等商品还未纳入转基因标识管理。值得注意的是，我国现在允许标注“转基因”标识，不允许标注“非转基因”标识。不过，记者在北京一些超市看到，许多产品在标注原料时会标注“非转基因大豆”,大多数消费者会把“非转基因大豆”作为购买的重要标准。
提高国产大豆竞争力，还需要建立国产大豆独立的价格形成机制，增强市场话语权。目前，全球转基因大豆进出口市场定价主要以美国芝加哥期货交易所（CBOT）大豆价格为定价基准，我国还没有形成非转基因大豆独立的定价体系，国产大豆期货价格一直跟随美国芝加哥期货市场价格亦步亦趋。2002年，大连商品交易所对黄大豆1号非转基因食用大豆和黄大豆2号转基因油用大豆进行拆分上市，向全球市场提供我国优质高蛋白大豆的价格信息，国内大豆期货价格逐步摆脱美国芝加哥交易所大豆期货价格的影响，国内外大豆的关联性逐渐减弱，开始呈现独立的市场行情。
近年来，大连商品交易所围绕大豆品种先后上线商品互换、基差交易、标准仓单和非标仓单交易等业务，为我国形成独立的非转基因大豆定价体系营造了良好环境。目前，大商所上市以非转基因大豆为交易标的黄大豆1号期货，已经成为全球最大的非转基因大豆期货市场，也具备了为全球投资者提供定价和风险管理服务的条件。“我国应加快推进非转基因大豆期货市场的建设，构建相对公平公正的非转基因大豆进口与交易机制，充分发挥其在非转基因大豆产品现货和中远期交易中的作用，积极融入非转基因大豆市场定价体系，提高我国对非转基因大豆的定价话语权。”大连商品交易所副总经理王玉飞说。