巴西大豆种植者全国协会（Aprosoja Brasil）近日向该国反垄断监管机构——经济保护局（CADE）提出正式请求，要求尽快完成对拜耳“育种激励”政策合法性的审查。
该案已持续多年，农民方面担心若迟迟未有结论，可能因诉讼时效到期而使法律主张失效。争议的焦点在于拜耳（收购孟山都后成为巴西主要生物技术供应商）向商业合作伙伴提供所谓“育种激励”的做法。
CADE经济研究部门在2023年9月的报告中指出，这种激励机制导致市场上采用拜耳“抗农达”技术之外的品种数量减少，抑制了替代技术的研发与推广。此后CADE的总监察官办公室也完成了补充研究，并支持上述结论。由此，农民组织认为案件条件已成熟，监管机构应尽快出具最终建议，将案件提交CADE法庭裁决。
Aprosoja的代理律师奥利维拉表示，农民担心案件拖延可能触发“诉讼时效”，使潜在的不当行为无法追责。农户们认为，这类激励政策加剧了市场集中度，使拜耳在种子供应环节占据更大优势，削弱了种植者的选择权。
拜耳方面则坚决为自身辩护，称其育种激励计划面向基因资源研发者，旨在促进符合拜耳生物技术的种质材料开发。相关合同在2013至2016年间的多起并购审查中已提交CADE，并获得审查和批准。拜耳强调其大豆生物技术大幅提升产量，为巴西作为全球最大大豆生产国和出口国做出贡献。公司还指出，农户仍有多种来自其他企业的种子选择，最终的决策权在农民手中。
此案不仅是关于市场竞争的博弈，也涉及农业科技创新路径的多样性。若CADE最终认定拜耳的激励机制构成限制竞争，将可能重塑巴西大豆产业链的技术格局；反之，则可能巩固跨国种业巨头在巴西市场的主导地位。农户组织与拜耳的冲突，凸显了农业科技进步与市场公平竞争之间的微妙平衡。